[Services] Un utilisateur n'appartenant à aucun service doit pouvoir modifier tous les éléments de sa collectivité

Un utilisateur gestionnaire n'appartenant à aucun service doit pouvoir modifier l'ensemble des traitements de sa collectivité. Que le traitement soit associé à un service ou non.

Ceci est valable pour les autres modules (sous traitants, demandes, violations,...)